加强会员协会建设 凝聚振兴足球力量——中国足协启动壮大地方会员协会“突破计划”和改革试点

加强会员协会建设 凝聚振兴力量的关键路径

当中国足协正式启动壮大地方会员协会“突破计划”和改革试点时，中国足球的振兴路径变得更加清晰：真正的改变不再只停留在职业联赛与国家队层面，而是深入到最基层的会员协会网络之中。谁能在省市县的土壤里扎根 谁就能在世界赛场上挺立。围绕“加强会员协会建设 凝聚振兴足球力量”这一主线，如何理解并用好这场改革，正在成为中国足球高质量发展的关键命题。

推动会员协会改革的现实背景与深层逻辑

长期以来，中国足球发展呈现出一种“头重脚轻”的结构：职业联赛备受关注，但基础薄弱、社会参与度不足、青训体系不健全等问题始终难以突破。地方会员协会本应是连接中国足协与社会力量的“毛细血管”，却在职能定位、治理能力、资源整合方面存在明显短板。这也是中国足协推出地方会员协会“突破计划”和改革试点的现实背景。要真正振兴足球，必须把协会从“挂名机构”变成“服务平台”，从“赛事组织者”升级为“足球生态的运营者”。只有地方会员协会变强，中国足协的政策导向和发展理念才能被细致、准确地传导到校园、社区、青训机构和各类社会足球组织中去，从而形成覆盖更广、联动更紧、反馈更快的整体格局。

“突破计划” 聚焦能力重塑与结构优化

壮大地方会员协会的“突破计划”，本质上是一次能力重塑和结构优化的系统工程。一方面，要通过改革理顺地方足协与地方体育行政部门、社会组织以及市场主体之间的关系，使其真正具备独立法人地位和相对稳定的运行机制；要为地方协会补齐治理能力，例如引入现代体育治理理念、完善章程制度、建立决策透明和监督机制，从而提高公信力与执行力。会员协会不再只是上级文件的“传声筒”，而是能针对本地实际开展规划、制定规范、组织赛事、整合资源的“行动主体”。例如，有的省级足协在改革试点中，充分利用地方大学的体育研究力量，成立足球发展研究中心，提供数据分析与政策建议；有的地市足协，则通过组建多元理事会，引入企业代表、校园足球负责人和球迷组织代表参与决策，从结构上提升协会代表性与专业性。

改革试点 以重点突破带动整体跃升

与其面面俱到、平均用力，不如通过改革试点形成可以复制推广的样本，这是中国足协在推进地方会员协会建设中的重要思路。改革试点的核心价值，在于通过“大胆试、及时评、择优推”实现制度创新的低成本验证。某些具备基础条件的省市足协，被确定为改革先行区，在协会治理结构、会员体系建设、职业与业余联动、青训梯队打造等领域先行探索。例如，有地方协会尝试建立“分级会员制度”，对青训俱乐部、校园球队、企业球队、社会足球俱乐部等不同类型的成员制定差异化服务与权利义务条款，通过会员体系的精细化设计，激发各类主体积极性；也有改革试点城市以“足球城市名片”为目标，将足球纳入城市品牌建设和社区文化治理，通过协会统筹，建立起覆盖周末联赛、社区赛、青少年锦标赛和女子足球联赛的多层级赛事体系。这类案例表明，当地方会员协会从“被动管理”转向“主动创造”，足球自然会嵌入城市发展的血脉和人民生活的日常。

凝聚振兴足球力量的关键角色 社会参与与多元共建

加强会员协会建设，并不是单向度的“自我升级”，而是一个需要各方参与的多元共建过程。振兴足球力量并非只来自专业领域 更来自广泛的社会参与。协会的价值，在于成为社会力量的“汇聚点”：一是连接政府与市场，将政策扶持与商业资源有效对接，为青训项目、基层联赛、场地建设争取更多可持续资金来源；二是连接校园与社会，让校园足球不再是“封闭的小圈子”，而是通过校际联赛、社会俱乐部合作、教练培训等方式，融入城市足球整体生态；三是连接球迷与社区，使足球成为地方文化表达与社区凝聚的重要载体。例如，有城市足协与社区居委会合作，将老旧球场改造为可预约、可运营的小型足球公园，由协会负责赛事编排与活动组织；同时邀请当地企业冠名赞助，使设施维护与赛事运营形成正向循环。在这一过程中，地方协会既是组织者，又是协调者，更是“社会动员者”。

以青训与基层联赛为抓手 打造可持续发展生态

如果说会员协会是“骨架”，那么青训和基层联赛就是中国足球生态的“血液”。在“突破计划”与改革试点的推动下，许多地方足协将工作重点聚焦在青少年培养与草根赛事体系的完善上。优秀的青训，不仅需要专业教练和科学方法，更需要稳定制度安排和广覆盖的竞赛平台。地方会员协会可以通过与教育部门合作，推动“体教融合式”青训体系，如在中小学和高校建立分级梯队、选拔通道和教练员培训课程；同时由协会统一搭建以年龄段为基础的常态化联赛体系，而非只依赖零散杯赛。在一些改革试点地区，地方足协积极探索“周末联赛+长期积分制”的模式，让不同年龄段球员在完整赛季中接受考验，以真实对抗检验训练成果。这种由协会主导的体系化建设，使足球发展摆脱临时性活动的短视逻辑，转向“发现人才—培养人才—输送人才”的持续循环。通过将青训成果与职业俱乐部梯队建设挂钩，由协会搭桥建立人才输送协议，既有利于职业俱乐部缓解“选材难”，又为基层青训机构和学校球队提供更明确的发展路径。

提升治理能力 打造现代会员协会样板

想要真正撑起振兴足球的格局，地方会员协会不仅要“能办事”，还要“会治理”。现代体育治理强调公开透明 责任明确 依法运行，这对传统印象中“松散、半行政化”的地方足协提出了更高要求。“突破计划”和改革试点的重要方向之一，正是推动协会在治理理念和运作模式上实现升级。通过完善章程，明确会员权利、选举程序与监督机制；建立信息公开平台，将财政收支、赛事安排、合作项目等关键信息透明化；设立业务专岗，如青训发展部、社会足球部、竞赛运营部、品牌与传播部等，以专业分工提升效率。部分试点协会还引入外部审计和第三方评估机制，对重大项目效果进行客观评估，以此倒逼内部管理改进。当地方会员协会从“人情驱动”走向“制度驱动”，从“经验管理”走向“数据与规则管理”，其在足球发展中的“可信度”和“影响力”自然水涨船高。

从点到面 让“突破计划”成为长效机制

壮大地方会员协会，并非一时之举，而是关系中国足球整体格局重塑的长期战略。只有当改革试点的成功经验被系统总结 上升为制度安排 并进一步通过中国足协的顶层设计向全国复制推广 才能真正实现从“点上突破”迈向“面上跃升”。在这一过程中，一方面需要中国足协持续提供制度指引和业务支持，如统一培训标准、共享信息平台、开展定期评估与交流；也要鼓励地方会员协会在遵循总体方向的前提下，结合区域特点进行创新探索。沿海发达地区可以重点在职业化运营、品牌赛事和国际合作上突破，中西部地区则可将足球作为“助推公共服务和乡村振兴”的抓手，深耕校园和社区层级。一旦这种多层次、差异化而又互相联通的会员协会体系真正建成，中国足球的振兴力量就不再只依赖少数精英平台，而是由千百个地方协会、千万级基层参与者共同托举的广阔合力。